龙岩市富溪三级水库地市级集中式饮用水源地环境保护工程答疑纪要(1)

各投标人：

龙岩市富溪三级水库地市级集中式饮用水源地环境保护工程（招标项目编号：E************001）根据投标人提出来的问题，现对招标文件进行修改，并回复如下：

1、招标文件第三章评标办法-评标办法前附表-条款号2.2.3(2)-企业资信评分2（3分）中规定：独立投标人或联合体成员或联合体牵头人具备中国环境服务认证证书（环保管家服务或环境咨询服务）一级服务认证的得3分。满分3分。（须提供认证证书原件扫描件并加盖公章，否则不得分。）

该条款存在以下问题：

（1）本项目作为工程施工招标，并非工程设计或全过程咨询招标。条款中涉及内容：“环保管家服务或环境咨询服务”与本项目的具体特点和实际需求无关。

（2）该设定存在设置不合理条件和对潜在投标人实行歧视待遇的现象。

回复：本项目为集中式饮用水源地环境保护工程，与环保管家服务或环境咨询服务相关，不存在设置不合理条件和对潜在投标人实行歧视待遇的现象。按招标文件执行。

2、招标文件第三章评标办法-评标办法前附表-条款号2.2.3(2)-企业资信评分3（3分）中规定：独立投标人或联合体成员或联合体牵头人获得ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证的得3分。满分3分。（须提供合格有效认证证书原件扫描件并加盖公章，否则不得分。）

注：要求管理体系认证证书的认证范围需包含：给排水设计、环境工程设计、给排水总承包、环境工程总承包等内容。

内容******委员会（******）网站的相关公示（或查询结果）下载网页并注明网址并加盖公章，否则不得分。

该条款存在以下问题：

（1）要求ISO三体系认证范围必须包含 “给排水设计、环境工程设计、给排水总承包、环境工程总承包”，但本项目为水源地环境保护工程施工招标（以生态缓冲带、隔离防护等施工为主），与“设计”“总承包”等范围无直接关联。强制要求认证范围包含“设计”或“总承包”，认证范围要求与项目实际需求不符，排斥仅具备施工资质的企业，涉嫌为特定企业“量身定制”，排斥竞争。

（2）自2020年3月12日起：认证机构应依据ISO 45001标准实施认证，不再颁发OHSAS 18001新证书。过渡期截止日期：2021年9月30日，所有OHSAS 18001证书必须完成转版为ISO 45001，逾期原证书自动失效。已获OHSAS 18001认证的企业，需在过渡期内通过认证机构的转版审核，换发ISO 45001证书。新申请认证的企业，直接依据ISO 45001标准进行审核。

回复：（1）本项目为集中式饮用水源地环境保护工程施工招标，体系认证范围含总承包与本项目相关，此外本项考虑施工单位具备设计能力作为加分项，可更好的服务本项目施工过程，不存排斥仅具备施工资质的企业，不存在涉嫌为特定企业“量身定制”，不存在排斥竞争。（2）OHSAS18001职业健康安全管理体系认证修改为ISO 45001职业健康安全管理体系认证，其余按招标文件执行。

3、招标文件第三章评标办法-评标办法前附表-条款号2.2.3(2)-其它施工现场管理人员（8 分）中规定：

   1.独立投标人或联合体成员或联合体牵头人拟派往本项目的其它施工现场管理人员同时具有有效的一级市政公用工程专业注册建造师执业证书、注册环保工程师资格证书和高级工程师及以上技术职称的得3分，满分3分。

须提供有效的建造师电子注册证书彩色扫描件并加盖公章且拟派出建造师必须为独立投标人或联合体成员或联合体牵头人的本企业在岗人员，以建造师注册证书上的聘用企业为准；注册环保工程师资格证书原件扫描件并加盖公章；职称证书原件扫描件并加盖公章及投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上社保证明扫描件并加盖公章，否则不得分。

2.独立投标人或联合体成员或联合体牵头人拟派往本项目的其它施工现场管理人员同时具有有效的工程造价专业高级工程师及以上技术职称、注册环保工程师资格证书和注册造价工程师执业证书的得3分，满分3分。

须提供注册环保工程师资格证书和注册造价工程师执业证书原件扫描件并加盖公章、职称证书扫描件并加盖公章及投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上社保证明扫描件并加盖公章，否则不得分。

3.独立投标人或联合体成员或联合体牵头人拟派往本项目的其它施工现场管理人员同时具有有效的不低于二级市政公用工程专业注册建造师执业证书、注册环保工程师资格证书和高级工程师及以上技术职称的得2分，满分2分。

须提供有效的建造师电子注册证书彩色扫描件并加盖公章且拟派出建造师必须为独立投标人或联合体成员或联合体牵头人的本企业在岗人员，以建造师注册证书上的聘用企业为准、注册环保工程师资格证书原件扫描件并加盖公章、职称证书原件扫描件并加盖公章及投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上社保证明扫描件并加盖公章，否则不得分。

说明：①执业或职业资格以有效的执业或职业证上注明的专业为准，职称以职称证上注明的专业为准，如执业或职业或职称证等未注明专业的，以毕业证上注明的专业为准。②社保由上级单位统筹缴纳的，应提供上级单位出具的统筹缴纳证明；属于离（退）休人员的，应提供社保部门的离（退）休证明和本单位聘用合同。

该条款存在以下问题：

（1）指向特定资格，涉嫌排斥潜在投标人：

环保工程师的职责通常侧重于设计、咨询或污染治理，而非施工现场管理，要求其参与现场管理缺乏必要性。结合本项目是施工招标，该条件属于“增设与项目无关的资格条件”。

（2）职称与岗位匹配性存疑：

要求“施工现场管理人员”具备高级工程师及以上职称，与实际岗位需求不符。根据《建设工程项目管理规范》，施工现场管理人员（如建造师、造价工程师）的职称要求通常与岗位层级挂钩，高级职称更适用于技术负责人或项目总工，而非一般管理人员。

注册环保工程师与市政建造师/造价师分属不同专业领域，跨领域持证人才稀缺；

高级职称与执业资格重复考核，超出常规人员配置需求。

此项要求超出合理必要性，涉嫌设置过高门槛，量身定制条款。

回复：本项目为集中式饮用水源地环境保护工程施工招标，涉及环境问题整治工程，环保工程师与本项目招标内容相关，且只作为加分项，不是资格条件，不属于增设与项目无关的资格条件。对施工现场管理人员要求高级工程师及以上职称，是择优考虑及要求有丰富经验人员，不存在与实际岗位需求不符。注册环保工程师、市政建造师、造价师在项目实施过程中均为相关涉及专业。以上人员要求均作为加分项考虑，而非资格条件，不存在超出合理必要性，不存在涉嫌设置过高门槛，不存在量身定制条款。按招标文件执行。

4、本招标项目投标文件递交的截止时间（投标截止时间、投标保证金提交截止时间）均改为“2025年04月22日08:30:00”。

5、当招标文件、答疑纪要在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本答疑纪要作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

******人民政府

******有限公司

日期：2025年04月03日